概念

偽造、變?cè)炀用裆矸葑C罪，是指?jìng)卧臁⒆冊(cè)炀用裆矸葑C的行為。

構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家居民身份證管理制度。身份，表明一種關(guān)系，即與其他人或組織之間的關(guān)系;居民身份，則表明其與國(guó)家、一定的地域和行政管轄范圍存在的確定的聯(lián)系，因而國(guó)家通過(guò)居民身份證制度來(lái)使這種關(guān)系形式化，從而公民在辦理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等權(quán)益的事務(wù)時(shí)，居民身份證能起到證明身份的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動(dòng)日益頻繁而呈規(guī)模化的趨勢(shì)，居民身份證制度的作用顯得尤為重要，這是戶籍制度所不能代替的。妨害居民身份證的行為，會(huì)在很大程度上影響國(guó)家對(duì)居民身份證的制造、使用、監(jiān)督的正常管理活動(dòng)。

（二）客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為偽造、變?cè)炀用裆矸葑C的行為。“偽造”，是無(wú)身份證制作權(quán)的人制作虛假的居民身份證；“變?cè)臁保赣猛扛摹⒉料⑵唇拥确椒ǎ谡娴木用裆矸葑C上進(jìn)行變更，改變姓名、年齡等事項(xiàng)內(nèi)容。“居民身份證”，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)印制、管理、頒發(fā)的，發(fā)放給境內(nèi)的年滿16周歲中國(guó)公民以證明本人身份的證件。根據(jù)《居民身份證法》第2條的規(guī)定：“居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的年滿十六周歲的中國(guó)公民，應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證；未滿十六周歲的中國(guó)公民，可以依照本法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。”第#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#3條規(guī)定：“居民身份證登記的項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號(hào)碼、本人相片、證件的有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)。公民身份號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制。”第6條規(guī)定：“居民身份證式樣由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)制定。居民身份證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作、發(fā)放。居民身份證具備視讀與機(jī)讀兩種功能，視讀、機(jī)讀的內(nèi)容限于本法第三條第一款規(guī)定的項(xiàng)目。公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)因制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居民身份證而知悉的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。”《居民身份證法》第11條規(guī)定：“居民身份證有效期滿、居民姓名變更或者證件嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新證；居民身份證登記頂目出現(xiàn)錯(cuò)誤的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，換發(fā)新證；領(lǐng)取新證時(shí)，必須交回原證。居民身份證丟失的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。未滿十六周歲公民的居民身份證有前款情形的，可以申請(qǐng)換領(lǐng)、換發(fā)或者補(bǔ)領(lǐng)新證。公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在居民身份證的機(jī)讀項(xiàng)目中記載公民常住戶口所在地住址變動(dòng)的情況，并告知本人。”《居民身份證法》第8條規(guī)定：“居民身份證由居民常住戶口所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。”1986年11月28日公安部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)居民身份證條例實(shí)施細(xì)則》第3條第3款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）可根據(jù)需要設(shè)立證件制作中心或制證點(diǎn)，并報(bào)公安部備案。”第23條規(guī)定：“居民身份證的簽發(fā)機(jī)關(guān)是縣公安局、不設(shè)區(qū)的市公安局和設(shè)區(qū)的市的公安分局”。可見(jiàn)，國(guó)家關(guān)于居民身份證發(fā)放的規(guī)定是很?chē)?yán)格的。偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C，應(yīng)包括臨時(shí)身份證，有關(guān)臨時(shí)身份證的管理、制發(fā)的具體內(nèi)容；參見(jiàn)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#1989年9月15日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《臨時(shí)身份證管理暫行規(guī)定》。      

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，即年滿l6周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人。有居民身份證制作權(quán)的人制造虛假的居民身份證是否構(gòu)成本罪，應(yīng)做進(jìn)一步分析。有居民身份證制作權(quán)的人在其職權(quán)的范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)合法手續(xù)制作居民身份證的，即使內(nèi)容虛假與真實(shí)情況不符，仍不失為真身份證，因而不屬偽造、變?cè)?/span>;但如果這類人員超越自己的職務(wù)范圍，違反有關(guān)程序制作居民身份證即屬\’偽造\”。例如，不經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)打開(kāi)機(jī)器，制造沒(méi)有合法手續(xù)的記載虛假內(nèi)容的身份證，即屬此類情形，對(duì)此種情形的行為人應(yīng)予以追究刑事責(zé)任，因?yàn)樾袨槿穗m有制造居民身份證的職權(quán)，但超越職權(quán)范圍對(duì)其則不再具有行使該項(xiàng)職權(quán)的權(quán)力。由于行為人具有制造居民身份證的方便條件，因而手段隱密，不易發(fā)覺(jué)，其主觀惡性更為惡劣。行為人行為的社會(huì)危害性更嚴(yán)重。

（四）主觀要件

本罪的主觀方面是故意，而且只能是直接故意，即明知是偽造變?cè)炀用裆矸葑C的行為而實(shí)施該行為，并希望將意欲偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C偽造、變?cè)斐鰜?lái)。

#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)刑法第280條第3款的規(guī)定，偽造、變?cè)炀用裆矸葑C的，應(yīng)當(dāng)立案。

本罪是行為犯，只要行為人實(shí)施了偽造、變?cè)炀用裆矸葑C的行為，原則上就構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)立案追究刑事責(zé)任。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

加重處罰事由 犯?jìng)卧臁⒆冊(cè)炀用裆矸葑C罪而情節(jié)嚴(yán)重的，是本罪的加重處罰事由。這里的情節(jié)嚴(yán)重，是指?jìng)卧臁⒆冊(cè)斓拇螖?shù)多、數(shù)量大的；非法牟利數(shù)量大的；因他人使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C進(jìn)行犯罪活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的等。

 

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