概念

非法出售發(fā)票罪，是指違反發(fā)票管理規(guī)定，非法出售各種不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的行為。

構成要件

（一）客體要件

非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪侵犯的客體為雙重客體，即國家的發(fā)票管理秩序和稅收秩序。我國《稅收征收管理法》規(guī)定：“發(fā)票必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務主管部門指定的企業(yè)印制；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務主管部門指定，不得印制發(fā)票。”

（二）客觀要件

非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家有關發(fā)票管理法規(guī)，實施了非法制造、出售非法制造的發(fā)票的行為。

1、非法制造發(fā)票。根據(jù)《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，發(fā)票應須是由防偽專用品制成、并套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章才有效。非法制造普通發(fā)票有二種具體行為方式:一是偽造；二是擅自制造。偽造，是指無權印制普通發(fā)票的人仿照真實的普通發(fā)票，非法制造假發(fā)票、冒充真發(fā)票的行為。其具體表現(xiàn)是:按照該類發(fā)票的聯(lián)次、內(nèi)容、版面排列、規(guī)格、色彩、圖案等，使用印刷、復印、描繪、拓印等各種方法印制假發(fā)粟，偽造該類發(fā)票，除了要將發(fā)票本身制成和真發(fā)票一樣之外、還必須使用各種方法制造發(fā)票監(jiān)制章、防偽水印、紫外線防偽措施等。#p#分頁標題#e#

擅自制造，是指印制發(fā)票企業(yè)或生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)未經(jīng)有關主管稅務機關批準、私自印制發(fā)票、或私自制造防偽專用品，或雖經(jīng)批準，但未按發(fā)票印制通知書或發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)通知節(jié)所規(guī)定的印制數(shù)量或生產(chǎn)產(chǎn)量，私自超量加印或制造的行為。此外，我國《發(fā)票管理辦法》第14條規(guī)定:“各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票、除增值稅發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市范圍以內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商請印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。”據(jù)此，如果印制發(fā)票企業(yè)未經(jīng)本省（自治區(qū)、直轄市）稅務機關同意、私自接受外省（自治區(qū)、直轄市）的音位或個人或外省、自治區(qū)、直轄市稅務機關的委托，而印制發(fā)票的，也應是擅自制作的行為。

2、出售非法制造的發(fā)票。出售是指以一定的價格將非法制造的普通發(fā)票賣出的行為。有金錢交易，轉移所有權是其本質特征。因此，沒有此種特征的行為如租用、轉讓、贈與等，就不是出售。出售的方法不限于私下成交，公開叫賣、大聲吆喝、走街串巷、攔截強賣均可，出售的方式也不限于面對面的直接交貨，郵寄、托運、托帶均可。非法出售的發(fā)票，其來源有二:一是自己偽造、擅自制造的；二是盜竊、騙取、買入、拾得他人偽造、擅自制造的。出售的發(fā)票不限于假發(fā)票，真發(fā)票亦可，如擅自制造的發(fā)票，盡管其行為是非法的，但其制造出來的發(fā)票卻是真實有效的。

（三）主體要件

本罪的主體是一般主體。凡達到刑事責任年齡且具有刑事責任能力的自然人均能構成本罪，依本法第#p#分頁標題#e#211條之規(guī)定，單位可以構成非法出售發(fā)票罪的主體。單位犯非法出售發(fā)票罪的，實行兩罰制。

（四）主觀要件

本罪是故意犯罪，只能由直接故意構成，并且一般以營利為目的，間接故意和過失均不能構成本罪。

立案標準

刑法第209條第4款規(guī)定：“非法出售第3款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，依照第2款的規(guī)定處罰。\”即非法出售第3款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處1萬元以上5萬元以下罰金；由此可見．刑法對本罪的起刑點沒有規(guī)定具體的數(shù)量標準。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》的有關規(guī)定，“非法出售普通發(fā)票50份以上的，應予追訴。”這里的“普通發(fā)票”是指不能用于騙取出口退稅、抵扣稅款的普通發(fā)票，但發(fā)票本身是真的。如果出售的是假發(fā)票，則不按本罪處理．構成犯罪需要追究刑事責任的，應當以出售非法制造的發(fā)票罪立案追究。無論行為人是一次還是幾次實施非法出售普通發(fā)票的行為，只要發(fā)票數(shù)量累計達到#p#分頁標題#e#50份以上的，公安機關就應當立案偵查。

量刑標準

根據(jù)刑法第209條第3款、第4款的規(guī)定，犯非法出售普通發(fā)票罪的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制．并處或單處1萬元以上5萬元以下罰金；情節(jié)嚴重的，處2年以上7年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金。

根據(jù)刑法第211條的規(guī)定，單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照對自然人犯本罪的處罰的規(guī)定處罰。

 

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